院 办 通 报

第3期

                     刘聪博、曹建平同志

在精细化管理工作会议上的讲话

关于全面推行精细化管理的几个问题

 ——刘聪博同志的讲话

（2016年3月23日）

（根据录音整理，已经本人审定）

今天，学院专门召开精细化管理工作会，这是我院建院历史上首次以精细化为主题的重要会议。前面，建平同志安排了学院精细化管理的工作，讲得很生动、很深刻，既是很好的动员讲稿，又是非常好的培训稿。王辉和安琪同志分别就所在部门的精细化管理工作谈了体会和想法。我院创建省级示范院校建设，有三大示范点，分别是特色化办学、多元化合作和精细化管理，这是我院党政班子深入研究院情得出的重要结论。只要我们同心协力、狠下功夫，就会走出一条不同于其他兄弟院校的独特之路。今后五年之内，我们正教授和博士生的数量达到较大规模是很困难的，但是我们如果以精细化为主题，进一步深化、细化我院的各项管理制度，按照精细化管理的理念、模式和方法全面提升我院的管理水平和服务水平，是完全可以实现的，精细化管理就会成为我院的一大特色。下面，我谈三个方面的意见：

    一、关于推行精细化管理的几个原则

精细化管理是一种现代的管理方法，源于一些外国企业优化生产流程和生产工艺，为提高劳动生产力，降低生产成本，提高经济效益，发挥了显著作用，受到中外企业认可。目前，一些党政机关和事业单位也在积极学习和推行精细化管理。推行精细化管理要把握以下几个原则。一要精细。要精密，细致，细化。二要精准。要非常准确，精确。三要精算。要运用科学的数学、统计等方法进行计量测算。四要精简。要把建院以来所有制度进行大清理、大排查，去掉不必要的制度和程序，力求简明、简单、简化，提高办事效率。五要精练。精细化管理文件汇编要做到文字精益求精，没有多余的词句。六要高效。所有的制度要体现服务、便捷、高效、透明、廉洁的理念。要按照以上六条原则，修订、完善和构建我院精细化管理的系列制度，实现从常规、粗放管理，向精细化管理的跨越和管理水平质的飞跃。

二、精心完成精细化管理制度建设

精细化管理是一项浩大的系统工程，涉及到学院各个领域、各个系统和方方面面的工作。去年12月，经过深入调研，我院提出了推行精细化管理、创建全国职业院校管理500强的意见，明确了5大领域100个子项，工作任务非常艰巨。下面，我分别举例说明：一是教学管理精细化。如，制定年度专业人才培养方案是实行人才培养精细化的重要前提，必须熟悉教育部颁布的专业教学标准、最新职业资格证书目录、专业骨干课程设置和实践理论教学课时划分，如果这些顶层设计没有做好，人才培养就会走偏。二是学生管理精细化。如，学生的情况，包括学生的家庭情况、学习情况、综合表现、奖学助学、社会实践、请假等情况要做到一网尽知，一键即清。三是人才资源管理精细化。如，要建立教师和管理干部基本情况信息库，包括第一学历、毕业院校、专业、职称、科研成果、教学工作质量和职称职务晋升时间等。四是党务院务管理精细化。如，学院的党务、院务、教务、财务等方面的具体工作都可精细化。要通过精细化管理助推信息化建设，用信息化建设带动和提升精细化管理水平。五是后勤服务管理精细化。如粮油菜的采购、加工、品种、价格、质量、监管、服务态度等。5大领域100个子项，我只能举几个例子，启发大家思考研究。

三、全力推进精细化管理

一要全院动员参与精细化管理。必须动员全院教职员工和全体学生参与进来。如，学院一万多名师生不乱丢垃圾、不吸烟、不丢烟头，校园就会非常干净，非常美丽。二要强化综合协调。创立精细化管理制度体系，任务十分艰巨，需要大量的笔杆子、大量的管理干部和教师参与配套管理制度研究撰写。三要全面落实精细化管理制度。决不能把辛苦编写的精细化管理制度束之高阁，成为摆设。四要加强督查问责。在咸阳职院没有干不好的事、办不成的事。只要学院班子看准的事，通过大家的努力都能办成办好，要有这个自信。五要加强考核奖罚。要将精细化管理纳入年度目标责任考评，要赋一定的分值。要对渎职失职、没有作为、成效不大的部门一票否决。六要加将强精细化管理研究。精细化管理在我国起步较晚，精细化管理的理论与实践有待进一步深入研究。我院要争取在“十三五”期间，完成“高校精细化管理的探索与实践”课题研究。

同志们，创建全国一流高职院校，任务光荣、责任重大，希望全院上下团结奋进、艰苦创业，为创建全国一流高职院校争做贡献！

 曹建平同志的讲话

（2016年3月23日）

按照本次会议的安排，我就在全院实施精细化管理，贯彻落实学院党委《关于推行精细化管理创建全国职业院校管理500强的意见》，讲三个问题。刘书记和张院长后面还要作重要讲话。讲得不妥的地方，请大家批评指正。

一、精细化管理思路的提出

2014年12月，我院被省教育厅确定为省级示范院校立项建设单位，学院研究制订了《示范院校建设实施方案》，在方案的建设目标中明确提出了在“特色化办学、多元化合作、精细化管理”三个方面，发挥示范引领作用。开宗明义地确定了我院示范院校建设的主要内涵和目标要求。2015年，教育部相继出台了多份关于职业院校改革和发展的重要文件，在《职业院校管理水平提升行动计划（2015——2018）》中，就职业院校更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改革管理方式、提升管理水平等方面，提出了“六大行动”“三十项任务”“十大指标”和37个参考点，明确要求在职业院校实施精细化管理。为此，学院党委决定在全院推行精细化管理，迅速研究制订了《关于推行精细化管理创建全国职业院校管理500强的意见》。这个意见的出台，既是针对我院管理工作存在的弊端和问题，提出的新的管理方式和管理目标，也是适应我院示范建设的迫切需要和国家发展职业教育的政策要求而出台的重大管理措施。对于我们进一步创新管理理念、改革管理方式、弥补管理短板、全面激发管理活力，全面增强管理效能，全面提升管理水平，都具有很强的针对性和现实的迫切性。也就是说，我们在全院推行精细化管理，既是对学院管理现状的全面考量，也有对未来发展目标和高职教育改革发展要求的深刻把握。这个问题的提出，决不是一时头脑发热，别出心裁，标新立异，而是以问题为导向，对全院管理工作的大推动，管理效能的大强化、管理水平的大提升。

二、精细化管理的基本内涵

什么是精细化管理？这是推行精细化管理需要首先解决的一个问题。在这之前，一些同志对精细化管理仍然心存疑虑，感到无所适从。在解说概念之前，我先举一个例子。美国有一个州，在城市公共服务管理中推行精细化管理，其中有两项措施，深得人心。一个是机场登机，采取的是分批登机，先里后外的方式，靠窗的乘客先登机，依次是中间的，最后靠近通道的。这样的登机方式，避免了一窝蜂式的交叉拥挤，提高了登机的效率。另一个是在城市公共服务中，每辆公交车都列有详细的运行时刻表，并免费发送民众，民众从运行时刻表中得知哪路公交车在哪一站几点几分停靠，不用提前在公交站等候，只要按时赶到即可。因为美国的公交车都很准时，这样做不仅为乘客提供了方便，也大大增强了工作效率。从这两项措施，我们可以看出美国公共管理的精准与细致。

所以，我的理解是：精细化管理是以问题为导向，以常规管理为基础，以精准细致为特征的一种科学化、规范化的管理模式。它的主要特点有以下三点：

一是精准。即追求最佳、最优、最准，以最小的代价提供最优的管理和服务，达到最佳的效果，从而提高管理效率，节约管理成本，减少人财物的浪费。比如有一家企业，对企业内部的每一个公共财产如水龙头、电脑都编了号，建了档案，无论是查询还是维修，就能及时调取相应的信息。假如水龙头坏了，通过编号查询水龙头的品牌型号，再和其他水龙头作对比，就能优选一个好的水龙头。这就是企业资产管理的精细化。

二是细致。即追求细节，以措施的细化，操作的细化，执行的细化，把管理与服务做到细致入微。以细节的着力，实现精准的管理和服务。据说青岛是最不惧怕暴雨的一个城市，它的许多地下排水设施是德国人当年占据青岛时修建的，实现了雨污分流，而地下管道的安装很严格，每隔一段有一份图纸放在固定的地方。如果需要维修，就可以根据图纸判断哪里出了问题，这实际是城市管理精细化的体现。

三是严密。体现在程序的严谨完善和执行力的严格到位。避免了随意性、盲目性和人为因素，就像生产线一样，按工序和流程实施生产。多一环节、少一环节都不能达到目标。

以上三个特点，换一句话，精细化就是把复杂的事情简单化，把简单的事情程序化，把程序化的事情定量化，把定量化的事情信息化。所以，精细化管理是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是通过规范化、程序化、标准化、信息化的手段，代替笼统化、随意性的经验管理，实现学院治理能力现代化的一种先进的管理理念和管理模式，最终体现为管理的规范化和科学化。

三、推行精细化管理需要注意的几个问题

在我院推行精细化管理，也是管理工作的改革和创新，实施过程中，必须解决好以下几个问题。

一要有明晰的工作程序。工作程序是管理过程中规范工作行为的主要依据。只有程序明晰，管理才会少走弯路，工作才会有效推进。比如二级学院的党政联席会议议事规则，党政联席会议由谁主持，什么样的事项需要提交党政联席会议，党政联席会议由哪些人员组成，议题的提出需要事先做哪些工作，怎么沟通，等等。这里就有一个议事程序的问题，如果不按程序办事，党政联席会议就很难开出成效。再比如专业设置和申报，学院有一个程序：第一步，二级学院作市场调研并拿出意见；第二步，党政联席会议研究后报送有关处室；第三步，提交专业建设委员会评审；第四步，评审后提交院务会议研究；第五步，向教育厅申报。这就是工作程序，有了明晰的工作程序，专业申报就有了规范的流程，避免了盲目申报和临时抱佛脚。

所以，程序是管理工作中不可缺少的管理链条。比如学生和老师申诉，向谁申诉，哪个机构来管，申诉需要经过哪些程序，申诉后如何反馈解决等。这些问题，只有制订出明晰的工作程序，师生申诉才能一路畅通，解决问题。还有，学院文件从起草到印发，也要有程序，谁来起草，哪个机构办理，谁来审核，谁来复核，谁来签发，等等。有了一系列明晰的程序，层层审核与把关，文件的制作才能完成，也就避免了差错和漏洞。

从目前的管理情况看，一些管理工作设计不尽合理、程序不尽科学、流程不尽明确、标准不尽规范，解决这些问题，必须制订明晰的程序和工作标准，包括各个岗位的工作职责、岗位要求、工作标准等等。这是精细化管理的基础工作。没有程序和标准，就谈不上管理的精细。

二要有健全的规则和制度。实行精细化管理，离不开规则和制度的支撑。无规矩不成方圆。规则和制度是精细化管理的重要载体。建院10年来，我院在规则和制度建设上花了很大气力，取得了丰硕的成果。规则和制度的不断健全和完善，全面规范了管理行为，提高了管理效能，使各项工作做到了有章可循、有规可依，实现了管理的科学化和规范化。但梳理现行制度和规则，还存在许多漏洞和问题，制度不符合实际、操作性不强的问题，制度过于空泛、难以执行的问题，制度缺乏人性设计、实际执行效果不佳的问题，形势现状和政策变化了、制度不能适应的问题，一些工作还缺乏制度的设计、无章可循的问题，等等。这些都是在推行精细化管理过程中需要下功夫解决的问题，也是一项基础性工作。办事规则和规章制度不健全，精细化管理就成了空中楼阁。需要强调的是：

1.制度规则的制定要体现以人为本的理念。任何管理，最根本的是人的管理。以人为本，就是从院情、教情和学情出发，制订出一套既能提高管理效能，又能促进人的发展，调动人的积极性和创造性的规章制度。

2.制度规则制定要关注细节。细节决定成败。两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中说过：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”精细化管理，是咸阳职院的“天下大事”，做好做细了，我们的管理就会鹤立鸡群，事半功倍。所以，规则和制度的制订和完善，要从细节入手，认真考量，反复斟酌，使其尽善尽美。但关注细节，并不等于繁文缛节、搞繁琐哲学，越繁琐的制度越不管用。这需要把握好一个度，从实际出发，修改完善，体现人性化、精细化和科学化。

3.可以量化的东西尽量量化。定性的东西往往容易受人为因素干扰，而定量的东西客观性就强一些。比如，年度目标责任考核量化的指标体系占比越高，考核的准确性就越高。如果能加大这方面的权重，突出量化指标，考核工作就可以随着量化指标的完成水到渠成，避免了考核过程中的一些人为因素，增强了考核的准确性和科学性。

总之，实施精细化管理，制定和完善一系列办事规则和制度章程，是做好管理工作的前提和基础。

三要逐步实现信息化。当今时代，是一个互联网时代，信息技术已经渗透到工作和生活的方方面面。网上购物、网上看病、网上订餐、网上查询等等，坐在家里，手指轻轻一触，心爱的物件就会送货上门，方便快捷，称心如意。精细化管理一旦搭上信息化的高速列车，就会全面地提高工作效率，降低管理成本，实现管理效能的最大化。

精细化管理，涉及我院教学、学生、人力资源、党务院务、后勤服务、稳定安全等方方面面，是一项系统工程。随着学院信息化建设的不断推进，许多管理工作，都是以信息技术为载体，做到一键搞定，一网打尽，一看就知。也就是说信息化的推进，为精细化管理插上了腾飞的翅膀。去年，西安交大建了一批智能教室，教室里安装有多媒体设备、录像设备、刷卡设备。学生进入教室上课，先要刷卡。教室里屏幕显示本节课的时间、课程内容、授课教师、应到人数、实到人数、到课率等。教师当天上的课课件被录下来,第二天就被自动制作成课程视频，发到网上，学生对哪些问题不清楚，可以再看。网络中心有主控室，对全校上课情况和到课率一目了然。教室里装有屏蔽仪，用于考试屏蔽。智能教室的特点是：第一，教学监控一清二楚；第二，为学生学习提供了方便；第三，有利于教师改进教学；第四，设备维修一键搞定。这是交大借助信息技术手段实施精细化管理的范例。到目前为止，我院已经建成了校园无线网和虚拟化数据中心。下一步，要引进许多管理软件，建成多个数据管理服务系统，包括 OA办公、教学管理、学生管理、后勤服务管理等系统。许多管理举措，都可以在网上完成，便捷、简要、透明、公开，大大提升管理效率和服务质量。今年，学院新建的单独考试招生报名系统，使用情况很好。在后台既可看到学生报名、确认的各种数据，而且根据报名确认的情况，自动生成考场编排，省时省力，方便考生报名、打印准考证和随时查询。这充分说明信息化的推进，为精细化管理创造了优越的条件，也推进了精细化管理前行的步伐。接下来要做的工作就是要逐步建立健全基本数据，包括学生信息、教师信息、教学信息等等，制订有关工作程序，师生完全可以在内网查询学生成绩、查询工资等情况，可以在网上落实学业预警、考试成绩分析通报等等。陕西师范大学也是信息化建设搞得比较好的高校之一。其后勤服务大多通过网络管理。比如日常维修，哪一个学院的水管坏了，或灯管有问题，全部网上报修，后勤维修人员看到报修信息后，立即到现场维修，非常及时快捷，深受师生好评。这不仅是借助了信息化手段，更重要的是他们对后勤服务人员有许多激励约束机制，每修一件都计入工作考评，调动了这些人的积极性。从这个意义上讲，信息化建设为精细化管理创造了广阔的平台，提供了先进的技术手段，但这并不意味着精细化管理就能水到渠成。最关键的是要在制度建设、规则制定、程序运行、管理环节等方面做大量基础工作。只有这些基础工作做扎实了，精细管理与信息化的结合才能如鱼得水。

四要统筹谋划精细化管理。精细化管理是一项系统工程，涉及学院工作方方面面，牵一发而动全身。既需要各院部处室之间相互配合、协同跟进，也需要各单位内部加强协调、相互沟通。既强调各执其事，各负其责，职责明确，边界清晰，又强调环节相连，丝丝相扣，互通有无。所以，各院部处室在完善健全规章制度、办事流程、管理环节的过程中，必须统筹谋划，周全考虑，从全局着眼，从细节入手，使各项规章制度之间互不冲突，互不扯皮，互为补充，相辅相成。比如，学生管理工作与教学工作息息相关，与学生生活息息相关，在设计有关制度、规则和管理环节时，就要考虑到教学和学生生活方面的诸多因素，与教学管理紧密衔接，就能够避免管理上的疏漏。

五要强化管理执行力。管理是一门科学，也是一门艺术。管理的效能和水平最终落脚在执行力上。李嘉诚说：“行动是通向成功的唯一途径。”工作程序设计得再完美无缺，规章制度制订得再天衣无缝，管理环节谋划得再有条不紊，如果不去执行，或者执行不到位、不彻底，或者随心所欲、有令不行、有禁不止，那么再好的管理措施都是一纸空文，都只能作为一种写在纸上、说在嘴上、挂在墙上的摆设，供人观赏，徒劳无益。因此，一个团队、一个单位的执行力决定着一个单位的管理水平和工作效率，甚至决定着一个单位的发展兴衰。

著名爱国人士闻一多先生有一句名言：“说了的一定要做，做了的不一定说。”当前，我们学院正在全力推进示范院校建设。实施精细化管理，必须下大功夫解决好执行力，特别是解决好领导班子的执行力。执行力就是战斗力、生产力、感召力、凝聚力。只有执行到位，管理措施才能落地生根。如果说规章制度、工作流程、管理环节是一把刀具，我们就要操起这把刀具，拾起一篮子荠荠菜。那么，这把刀具的作用才能充分发挥。增强执行力，一要强化遵章守规的意识，做到照章办事、违规必究，按规矩办事，真正发挥规章制度的作用。二要关注细节、关注过程，加强过程管理，用言必信、信必行、行必果的过程换来良好的结果。三要持之以恒，一抓到底，久久为功，不半途而废，不时冷时热。良好的开端是成功的一半，持久的坚持更是成功的另一半。四要领导干部带头抓落实，带头增强执行力。《职业院校管理水平提升行动计划》有一句话：“改变从今天开始”。今天，学院开了精细化管理推进会，希望我们的改变也能从今天开始。如果会后依然不去谋划和行动，今天的会议就只能是夸夸其谈、毫无效果。

六要抓好督促检查。推行精细化管理是学院党委的一项重大决策。要进入全国职业院校管理500强，要在省委省政府提出的建设“四个一流”的战略目标中争得一席之位，就必须从管理做起，从现在做起。学院党委下发的文件中已经对各院部处室的工作任务作了分解细化，明确了时间要求。各院部处室一定要抓紧谋划，迅速安排，组织精干力量，制定实施方案，确定工作的突破口，理清工作思路和重点，创造性地开展此项工作，以有力的工作措施，推动精细化管理在全院的深入开展。学院办公室将对各部门工作开展情况进行跟踪督查，及时通报情况。对工作进展快、创出管理特色的院部处室编发信息，在全院广泛宣传。

同志们，推行精细化管理是我院建设高职强院的必然选择，也是高职教育改革和发展的必然要求。从我们的管理目标和示范建设需要看，任重而道远，需要我们付出艰辛的努力。这项工作，事关全局，头绪繁多，要求细致，任务艰巨，相信我们全院干部职工。一定能够在院党委的坚强领导下，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，谱写精细化管理的新篇章。